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        關于《銀海區2021年耕地地力保護補貼工作實施方案》的政策解讀

        發布時間:2021-03-15 11:08 來源:銀海區人民政府網 [字體: ] 打印文章
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         關于《銀海區2021年耕地地力保護補貼工作實施方案》的政策解讀

         

        202135日,我區印發了《銀海區2021年耕地地力補貼實施方案》(北銀政20211號),現將有關內容解讀如下:

        一、起草背景

        耕地地力保護補貼是通過國家財政專項資金對承包了耕地,并保護好耕地質量的所有農戶實行補貼的一項普惠制扶持政策。

        根據廣西壯族自治區財政廳、農業農村廳《關于做好2021年耕地地力保護補貼項目實施工作的通知》(桂農廳發202113號)有關工作部署,2021年我區認真貫徹落實扎實推進耕地地力保護補貼工作,結合實際,制定《北海市銀海區2021年耕地地力補貼工作實施方案》。

        二、方案的主要內容

        (一)實施單位。根據改革方案,銀海區人民政府作為耕地地力保護補貼發放的責任主體;區財政局負責補貼資金的撥付、兌付情況審核、旬報工作、補貼資金監督管理,嚴格執行專賬管理;農業部門負責牽頭做好農戶基礎數據采集、審核、匯總分析、測算補貼標準,向同級財政部門提供補貼面積基礎數據及資金分配方案,各鎮人民政府負責轄區內 的面積的申報、核實和張榜公示、信息的審核和錄入,負責本鎮補貼的培訓、總結、匯總上報工作。               

        (二)按照規范程序組織實施。嚴格按照實施方案要求,規范補貼面積的登記、審核、公示、資金撥付和發放等程序,重點落實好以下工作:

         1.統一依據和標準。全區執行統一的補貼面積依據和補貼標準。2021年我區的補貼面積以土地確權面積為依據,補貼標準根據程序由各鎮審核、匯總面積后,由區農業農村和水利局、區財政局,依據自治區下達我區補貼資金總量和全區農戶計稅耕地總面積測算,制定全區統一的補貼標準。

        2.落實補貼公示制度。由鎮政府負責公示,通過《農民補貼網絡信息系統》,生成每個村組的農民補貼情況公示表(包括農戶姓名、補貼面積、核減面積等內容),加蓋鎮人民政府公章后,由鎮人民政府組織人員在村內公示7天,主動接受群眾監督。公示期間如出現異議,鎮人民政府應及時進行核實和調整。公示無異議后,通過補貼網系統向縣級上傳所有信息,并通過紙質文件呈報區財政、農業農村和水利局審核。

        3.補貼面積抽查。區農業農村和水利局負責牽頭,會同財政部門,并邀請自然資源、統計等部門參與補貼面積等相關數據進行審核,按照每個鎮隨機抽取1-2村,每個村抽取5-10個農戶的方式進行審核。

        4.按程序報審和批復。各鎮的補貼面積通過審核后,由區農業農村和水利局匯總并測算全區補貼標準,會同財政共同制定補貼方案,聯合行文報區人民政府審定。補貼方案通過區人民政府審核同意后,財政、農業和水利局對各鎮的補貼面積和補貼金額給予書面批復,同時在農補網上錄入補貼標準,確保公示內容、審核批復與實際發放情況完全一致。

        5.及時發放補貼金額。區財政或鎮財政所按照審核批復的補貼面積和補貼資金,委托金融機構將補貼款發放到農戶的“一卡通”——社???/span>賬戶。

        (三)加強監管和指導。落實定期檢查和重點抽查相結合的監督,嚴格核實補貼對象和面積。嚴禁對不符合補貼條件的耕地給予補貼。

        (四)做好政策宣傳。做好政策宣傳和輿論引導工作,通過印發宣傳手冊、傳單、報紙、廣播電視等形式做好政策宣傳,主動與基層干部群眾進行溝通,對因政策調整造成補貼減少的農戶要做好解釋工作,以取得理解和支持。

        三、保障措施

        (一)根據政策規定以及實施方案要求,我區對補貼資金的安排使用遵循公平、公正、公開原則,做到“補貼政策公開、補貼面積公開、補貼標準公開、補貼農戶公開”,確保補貼工作落到實處。

        (二)充分利用宣傳單、公示圖片等形式宣傳農民支持保護補政策,使每戶農民及時準確了解補貼標準補貼金額。   

        (三)嚴格依照程序落實耕地地力保護補貼面積。

        1.由鄉鎮通過《農民補貼網絡信息系統》,生產每個村組的農民補貼情況公示表(包括農戶姓名、補貼面積、核減面積等內容),由福成鎮、平陽鎮、銀灘鎮人民政府組織人員按照“公開、公平、公正”原則在各村民小組中公示,確認無異議后,以村民小組為基礎,由村委會統一收集匯總上報各鎮脫貧攻堅和鄉村振興辦公室審核。

        2.鎮脫貧攻堅和鄉村振興辦公室核定匯總、建立檔案。各鎮對本轄區內各村委所上報承包耕地面積,依據各地征地情況、退耕還林(還草)、挖塘養魚(蝦)、畜禽養殖、發展林果業、綠化景觀建設等情況進行審核,對于不符合補貼的耕地,不予補貼。對于享受補貼的告知農戶應承擔耕地保護責任,做到耕地不撂荒、不改變用途、地力不降低。對露天焚燒秸稈或違規使用不合格肥料、禁限用農藥等投入品,使生態環境受污染的農戶,將取消其當年補貼資格。對不如實填報補貼面積,弄虛作假、擠占、截留、挪用和套取補貼資金等違規行為的農戶,將依法依規進行嚴肅處理,記入個人失信記錄,并視情節取消其當年及今后兩年補貼資格。

        (四)強化公示程序。實行補貼資金公示制,公示內容包括補貼面積、補貼標準、補貼金額等,公示時間不少于7天。

        主辦單位:北海市銀海區人民政府 承辦單位:北海市銀海區人民政府辦公室

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        地址:北海市廣東南路與新世紀大道交匯處 電話: 0779-3228337(銀海區政府辦公室)

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