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        關于《北海市銀海區耕地地力保護補貼工作實施方案》的征求意見稿

        發布時間:2021-02-15 11:00 來源:銀海區人民政府網 [字體: ] 打印文章
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         根據《北海市人民政府關于印發<北海市銀海區2021耕地地力保護補貼工作實施方案>的通知》(北銀政發〔2021 )要求,結合我區實際,我區起草了《北海市銀海區2021耕地地力保護補貼工作實施方案》,現公開征求意見。有意見者,請于31日前與北海市銀海區農業農村和水利局聯系。聯系人:羅萍,電話:3228542,電子郵箱:Yhqnjz@126.com。

         

         

         

        附件:《北海市銀海區耕地地力保護補貼工作實施方案

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

        2021年銀海區耕地地力保護補貼

        工作實施方案

         

        根據《自治區農業廳 自治區財政廳關于做好2021年耕地地力保護補貼項目實施工作的通知》(桂農廳發〔202113號)要求,為做好我區2021年耕地地力保護補貼工作,結合我區實際,特制定本方案。

        一、總體要求

        2021年,耕地地力保護補貼對象、范圍、依據、標準以及補貼資金發放的方式等仍按照《廣西壯族自治區農業三項補貼改革方案》(桂財農〔2016〕94號)(以下簡稱《改革方案》)執行。自治區人民政府已將“耕地地力保護補貼項目”列為2021年為民辦實事工程項目,各鎮、各有關部門要認真學習領會有關文件精神,嚴格按照文件要求抓緊組織實施,確保在2021930日前全面完成補貼資金的發放工作。

            二、責任分工

        (一)責任主體。《改革方案》明確規定區人民政府對本區域內的農業“三項補貼”改革工作全面負責。各鎮政府對轄區內的補貼工作具體負責,主要負責補貼面積的申報核實和張榜公示、信息的審核和錄入,負責本鎮補貼工作的培訓及對工作的總結、匯總上報工作。

        (二)區農業農村和水利局。牽頭會同區財政局制訂年度補貼項目實施工作方案并報區政府審批;牽頭做好農戶基礎數據采集、審核、匯總、分析,測算補貼標準,向區財政局提供補貼面積基礎數據及資金分配方案等工作;牽頭做好補貼項目實施績效評價、信訪受理、總結等工作;配合區財政局開展補貼工作的培訓、耕地地力保護補貼檢查指導工作。

        (三)區財政局。負責補貼資金的指標下達,負責補貼資金監督管理,嚴格執行專賬管理,牽頭開展補貼工作的培訓、資金檢查、補貼政策績效考核等工作,配合區農業農村和水利局受理信訪工作。

        三、補貼依據

        (一)2021年我區的補貼面積以農村土地承包經營權確權登記面積為依據。未確權登記的國有農場職工補貼面積繼續按承包面積作為基礎確定補貼面積。

        (二)沒有完成土地確權的農戶,待確權后再進行補發,補發資金從下年上級下達的耕地地力保護補貼財政資金或本級財政資金中解決。

        (三)涉及農戶戶主變更、分戶、合戶的,在明確耕地地力保護補貼原則上以土地確權承包方代表為戶主(流轉合同中有明確約定的除外),只允許因承包方代表死亡或其它特殊原因的農戶更改戶主。農戶申請變更需有全部共有人簽字,向村委申請,報鎮脫貧攻堅和鄉村振興辦公室審核同意;原則上不予分戶、合戶,涉及家庭內部補貼資金分配問題,由承包方自行解決。

        (四)轄區國有農場的補貼發放工作按照社會職能移交規定,由相關鎮組織實施。國有星星農場由福成鎮人民政府組織實施,國有三合口農場由平陽鎮人民政府組織實施。

        (五)對露天焚燒秸稈或違規使用不合格肥料、禁限用農藥等投入品,使生態環境受污染的農戶,將取消其當年補貼資格。對不如實填報補貼面積,弄虛作假、擠占、截留、挪用和套取補貼資金等違規行為的農戶,將依法依規進行嚴肅處理,記入個人失信記錄,并視情節取消其當年及今后兩年補貼資格。

        四、補貼標準

        根據程序由各鎮政府負責審核、匯總面積后,由區農業農村和水利局、區財政局依據自治區下達我區補貼資金總量和全區農戶符合發放補貼的耕地總面積測算,制定全區統一的補貼標準。

        五、補貼范圍

        耕地地力保護補貼是通過財政專項資金對承包了耕地,并保護好耕地質量的所有農戶實行補貼的一項普惠制扶持政策。我區的補貼面積以農村土地承包經營權確權登記面積和承包國有農場耕地的農場職工合同面積為依據,但已被非農征用、退耕還林、挖塘養魚、畜禽養殖、發展林果業、綠化景觀建設、成片糧田轉為設施農業用地等已改變用途的耕地,以及長年撂荒地、占補平衡中“補”的耕地質量未能通過驗收確認的耕地,不屬于補貼范圍。對于一年生草本的果品類作物,如西瓜、草莓等作物對耕地質量不造成影響的,可以予以補貼。但多年生或木本的果樹、茶葉等不予以補貼。

          六、工作步驟  

        (一)制定工作方案(或通知文件)。本工作方案印發后,各鎮要按要求,結合實際,研究制定相應的工作方案(對于工作任務少的鎮可以以正式文件形式轉發區政府下達的文件)。

        (二)村級登記、核減、上報農戶信息和補貼面積。2021年的耕地地力保護補貼以土地確權的面積為發放依據,各鎮可在《中國農民補貼信息系統》提取上年數據進行核實,查漏補缺,確保不漏村,不漏戶。各鎮負責組織以村為單位,認真采集、核實農戶基礎信息及補貼基礎信息(詳見附件8,可由系統導出表格,但必須完善簽字程序)并錄入補貼系統。村級登記、核減的時間為20214月18日,即4月18日前農戶保護好耕地,符合發放條件的給予發放2021年補貼,4月18日后符合補貼條件的只能在2022年申請當年補貼。

        (三)補貼公示。各鎮政府通過《農民補貼網絡信息系統》生成每個村組的農民補貼情況公示表(包括農戶姓名、補貼面積、核減面積等內容),打印加蓋鎮人民政府公章后,組織人員在村內公示7天,主動接受群眾監督。公示期間如出現異議,鎮人民政府應及時進行核實和調整。公示無異議后,各村匯總上報鎮人民政府(匯總表見附件9,必須完善簽字蓋章程序),鎮人民政府以正式文件呈報區財政、農業農村和水利部門審核(上報文參考附件1和附件2)。(該項工作2021428日前完成)。

        (四)組織補貼面積抽查。區農業農村和水利局牽頭會同區財政局,并邀請國土資源、統計等部門參與補貼面積等相關數據的審核,每個鎮隨機抽取1-2個村,每個村抽5-10個農戶進行審核,若發現問題,及時通知鄉鎮重新核實、公示,并在系統中進行修改(抽查通知及記錄表格表參考附件3和附件4)。

        (五)按程序報審和批復。各鎮的補貼面積通過審核后,由區農業農村和水利局匯總并測算全區補貼標準,制定補貼方案,并會同區財政局聯合行文報區人民政府審定(文件和附表格式參考附件5)。補貼方案經區人民政府審核同意后,由區農業農村和水利局、財政對各鎮的補貼面積和補貼金額給予書面批復,同時在農補網上錄入補貼標準,確保公示內容、審核批復與實際發放情況完全一致(文件和附表格式參考附件6)。

        (六)發放補貼資金。各鎮的補貼面積和補貼資金批復文件印發后,以鎮政府名義在每個村委公告補貼標準和資金發放的情況(公告格式參考附件7)。區財政局負責將補貼資金撥付到各鎮財政所,各鎮財政所依據脫貧攻堅和鄉村振興辦公室提供已審定的各農戶姓名、補貼面積、補貼金額及一卡通信息等資料,通過“一卡通”形式將補貼發放到戶。該項工作于2021915日前完成。

        七、工作要求

          (一)認真履行工作職責。各鎮要組織安排各職能部門按職責分工開展各項工作,確保按時間要求完成各項工作;區農業農村和水利局、區財政局要充分認識落實補貼政策的重要性,落實責任,密切配合,統籌協調開展工作。

        (二)開展宣傳和培訓工作。一是做好政策宣傳和輿論引導工作。通過印發宣傳手冊、報紙、廣播電視等形式做好政策宣傳,主動與基層干部群眾進行溝通,對因政策調整造成補貼減少的農戶要做好解釋工作,爭取理解和支持。二是補貼農戶信息錄入及導出、數據審核、公示管理、補貼發放和相關數據上傳、上報等工作都必須在《中國農民補貼網絡信息系統》進行操作。在操作中發現問題需要解決的可通過“廣西農補網”QQ群(Q號:445268508)向軟件客服咨詢。

        (三)加強監管和指導。落實定期檢查和重點抽查相結合的監督制度,嚴格核實補貼對象和面積。嚴禁對不符合補貼條件的耕地給予補貼。

        (四)完善檔案管理。區農業農村和水利局、區財政局、各鎮和各行政村要將本轄區實施耕地地力保護補貼項目中形成的有關材料進行收集整理,并按照檔案管理要求進行歸檔保存。歸檔材料主要有:以村為基本單位的補貼面積公示、公告材料的紙質和圖片資料,經村委會蓋章和具體經辦人與核實人簽字的農戶基礎信息及補貼基礎信息表、審核、匯總清冊的紙質材料,區鎮兩級實施方案、上報、批復補貼面積的文件,補貼資金撥付憑證、補貼發放通知書及補貼資金發放簽名表等。鄉鎮指定的牽頭單位、財政所按照“誰負責誰整理”的原則,將材料整理裝訂成冊一式3份,本單位留存一份,其余兩份報送區農業農村和水利局。

        (五)及時報送有關材料。

        1.整理和上報臺賬資料。鎮資料的整理及上報要求于20211020日前完成。

        2.制定并報送補貼項目績效目標。區農業農村和水利局參考附件格式,會同區財政、績效等部門設置本區2021年耕地地力保護補貼項目的績效目標,同時將計劃目標分解到各鎮,于20213月31日前分別報送市農業農村局、財政局備案。

        3.及時報送補貼資金發放情況。區財政局收集匯總各鎮的補貼資金發放情況,會同區農業農村局于20211030日前將本區補貼資金發放情況報送市財政局、市農業農村局備案。

        4.按時完成年度工作總結和項目績效自評工作。工作完成后,各鎮及區農業農村和水利局和財政局要及時對2021年度耕地地力保護補貼項目實施工作進行總結,并于20211130日前將年度工作總結和年度補貼資金結余情況上報市農業農村局和市財政局。

         

        附件:1.   鎮人民政府關于報送2021年耕地地力保護補貼面積的函(或者關于審定2021年耕地地力保護補貼面積的請示)(參考格式)

        2.    2021年耕地地力保護補貼面積統計表(參考格式)

         

        3.銀海區農業農村和水利 銀海區財政局關于開展2021年耕地地力保護補貼項目檢查的函(參考格式)

        4.2021年耕地地力保護補貼面積現場抽查記錄表(參考格式)

        5.銀海區農業農村和水利 銀海區財政局關于審定2021年耕地地力保護補貼資金分配方案的請示(參考格式)

        6.銀海區農業農村和水利 銀海區財政局關于2021年耕地地力保護補貼面積的批復(參考格式)

        7.    鎮人民政府關于2021年耕地地力保護補貼標準及補貼資金發放的公告書(參考格式)

        8.農戶基礎信息表

        9.       村核查匯總表

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

        附件1

         

            鎮人民政府關于報送2021年耕地地力保護補貼面積的函(或者關于審定2021年耕地地力保護補貼面積的請示)

        (參考格式)

         

        銀海區農業農村和水利局、財政局:

        根據《 銀海區人民政府關于印發2021年耕地地力保護補貼實施方案的通知》(文號   )要求,我鎮及時組織各村委及有關單位對    年補貼面積進行了核實、公示和信息錄入,現將審核匯總后的補貼面積隨函呈報,請審核。

         

         附件:        年耕地地力保護補貼面積匯總表

         

         

                                        

         

         

                                          鎮人民政府

                                              


        附件2

                   年耕地地力保護補貼面積統計表(參考格式)

        村委名稱

        戶數(戶)

        補貼面積

        確權登記面積

        扣除(核減)面積

        合計

        非農征占用地

        改為畜牧養殖場用地

        改為農業設施用地

        長年撂荒耕地

        退耕地及發展林果業積

        合 計

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

        注:補貼面積=確權登記面積-扣除(核減)面積

         

         


        附件3

         

        銀海區農業農村和水利 銀海區財政局

        關于開展2021年耕地地力保護補貼項目

        檢查的函

        (參考格式)

        各鎮人民政府:

        根據《銀海區人民政府關于印發2021年耕地地力保護補貼實施方案的通知》(文號   )要求,經研究,             日至   日,區農業農村和水利局會同區財政局組織開展    年耕地地力保護補貼項目檢查?,F就有關事項通知如下:

        一、檢查內容

        (一)各鎮實施耕地地力保護項目情況,包括存在問題以及建議等。

        (二)抽查××年各地申報補貼面積是否準確。

        二、檢查方式和時間

        區成立   個檢查組,深入各鄉及部分村屯,采取實地走訪抽查、與基層干部座談、查閱相關檔案資料等方式開展檢查。原則上每個鎮隨機抽查1-2個村,每個村隨機抽查5-10個農戶。檢查工作在          日前完成,具體時間由各檢查組安排。

        、檢查組分工

        區農業農村和水利局、財政局和邀請區自然資源局、統計局等單位人員組成   個檢查組,每個組由牽頭單位帶隊,所對應的鎮脫貧攻堅和鄉村振興辦公室、財政所各派一名熟悉業務的同志參加檢查。

        第一組       牽頭,財政局、     局各1人,負責     、     ;

        第二組       牽頭,財政局、    局各1人,負責    、   ;

        第三組  ….。

        四、其他事項

        (一)請各鎮提前做好相關材料收集、整理工作,及時向檢查組提供材料。 

        (二)檢查中若發現問題,及時書面反饋給所在鎮人民政府,并在         日前完成整改,并將整改情況報送區農業農村和水利局、財政局。

        (三)各組確定檢查時間后,請提前告知對應的鎮人民政府。

        未盡事宜,請與區農業農村和水利局聯系,聯系人:         ,電話:      ,電子郵箱:        。

         

        附件:          年耕地地力保護補貼面積現場抽查

               記錄表

         

               區農業農村和水利              區財政局

                                                  


         附件4

         

        抽查村委及村屯名稱

        全村(屯)種植結構總體情況(描述主要種植那些作物)

        全村承包面積(或計稅面積等)

        已核減情況(原因/面積)

        核減并公示后補貼面積

        抽查農戶情況

        農戶    確認    簽字

        戶主姓名

        確權面積(或計稅面積等)

        種植水稻、蔬菜等一年生作物面積

        非農占用面積

        改養殖或設施農業面積

        改種植水果、桉樹等面積

        長期撂荒面積

        當年申報補貼面積

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

        檢查人員(簽名):

         

         

         

         

         

         

         

         

        時間:

         

        2021年耕地地力保護補貼面積現場抽查記錄表(參考格式)


        附件5

         

        銀海區農業農村和水利局、銀海區財政局關于審定2021年耕地地力保護補貼資金分配方案的請示(參考格式)

         

        銀海區人民政府:

        根據《銀海區人民政府關于印發2021年耕地地力保護補貼實施方案的通知》(文號    )要求,各鎮及時組織補貼面積的申報、核實、公示、錄入和上報。2021      日至   日,區農業農村和水利局會同財政局等有關單位對各鎮上報的補貼面積進行了抽查核驗。經核實,2021年全區共有   個農戶申報補貼,農戶承包面積共   畝,扣減不符合補貼條件的面積共   畝,應發放補貼的面積為   畝。自治區下達我區補貼資金   萬元,2020年結余   萬元,經測算,每畝補貼標準為   元。現將各鎮2021年耕地地力保護補貼面積、補貼資金分配方案隨文呈上,如無不妥,建議盡快批復,以便及時將補貼資金兌現到農戶。

         

        附件1.2021年耕地地力保護補貼面積及補貼資  

               金分配方案

             2. 鎮上報的2021年耕地地力保護補貼面積

               文件(復印件)

         

                     農業農村和水利               財政局                      

                                      2020年      

        附件5-1

         

            2021年耕地地力保護補貼面積及補貼資金分配方案

         

        鄉鎮名稱

        戶數(戶)

        原計稅面積(或二輪承包面積)(畝)

         

         

         

         

        備注(核減的主要內容)

        核減面積(畝)

        補貼面積(畝)

        補貼標準(元/畝)

        補貼資金(元)

        合計

         

         

         

         

         

         

         

        ××鎮

         

         

         

         

         

         

         

        ××鎮

         

         

         

         

         

         

         

        ××鎮

         

         

         

         

         

         

         

         


        附件6

         

        銀海區農業農村和水利  銀海區財政局

        關于2021年耕地地力保護補貼面積的批復

        (參考格式)

         

            鎮人民政府

        你鎮《關于請求審核    耕地地力保護補貼面積的請示》(文號   )收悉。根據銀海區人民政府批示精神,現批復如下:

        同意你上報的全及所轄  耕地地力保護補貼面積,補貼標準為每畝  元,區財政局將相應下達你鎮補貼資金(詳見附件)。請嚴格按照本批復的補貼面積和補貼標準盡快將補貼資金發放到農戶,并      日前將補貼資金發放情況區農業農村和水利局、財政局。

         

        附件:    耕地地力保護補貼面積批復    

                   注:批復表在原上報表上增加補貼資金欄

         

             農業農村和水利           財政

                                           

           


        附件7

         

            鎮人民政府關于    年耕地地力保護補貼標準及補貼資金發放的公告書

                        (參考格式)

         

        根據    區人民政府審核批復,現將    年我鎮耕地地力保護補貼有關事項公告如下:

        一、全年    年度的耕地地力保護補貼每畝補貼標準為:    /畝。

        二、補貼資金將在      日至    日發放到各農戶補貼賬戶,請農戶注意查收,若有錯誤,請及時到鎮財政所查對。

             

         

            鎮人民政府(蓋章)

              

         


        附件8:

        農戶基礎信息表

         

         

         

         

         

         

         

        農戶基礎信息

        農戶編號

         

        農戶姓名

         

        身份證號

         

        戶口本號

         

        開戶銀行

         

        銀行賬號

         

        家庭住址

         

        聯系電話
        (或村委會電話)

         

        備注

         

        補貼基礎信息

        補貼項目/批次

        行次

        計量單位

        數量

        耕地
        地力
        保護
        補貼

        確權登記面積

        1

         

        原計稅面積

        2

         

        土地二輪延包面積

        3

         

        扣除
        面積

        非農業征占用地

        4

         

        改為畜牧養殖場用地

        5

         

        改為農業生產設施、附屬用地

        6

         

        改為新型主體配套設施用地

        7

         

        長年拋荒的耕地

        8

         

        退耕還林及發展林果業

        9

         

        農戶確認(簽字):

         

        村組復核(簽字):

         

        鄉鎮審核(簽字):

         

         

         


        附件9:

             村核查匯總表

         

        序號

        身份證號

        姓名

        銀行卡號

        補貼面積

        確權登記面積

        扣除面積

        備注

        合計

        非農業征占
        用地

        改為畜牧
        養殖場用地

        改為農業生產設施、附屬用地

        改為新型主體
        配套設施用地

        長年拋荒的耕地

        退耕還林及
        發展林果業

        合計

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

        1

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

        2

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

        村委(蓋章):

         

        村委負責人(簽字):

         

        經辦人(簽字):

         

         

         

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